在2011年的这个冬天，沪东工人文化宫因区第九次党代会的召开而变得暖意融融。会场外，“热烈祝贺中共上海市杨浦区第九次代表大会胜利召开!”、“继往开来、团结奋进，全面推进杨浦国家创新型试点城区建设”的巨幅宣传标语引人注目。12月21日，来自全区各条战线的党代表满怀着激情和信心步入会场。

大会为杨浦未来五年的发展描绘出一幅宏伟的蓝图：要基本建成创新人才集聚、创新机构汇聚、创新主体涌动、创新服务完善、创新生态良好的国家创新型城区。区域创新能力大幅提升，重点产业聚集成效显著，国际化、信息化、低碳化水平明显提高，社会事业统筹发展，民生保障持续改善，文化建设有力推进，城区综合服务功能和示范引领作用不断增强，经济发展方式转变率先取得突破，人民生活水平和质量得到明显提高……

21日下午和22日全天，与会代表分团认真审议陈寅同志代表八届区委所作的报告和区纪委工作报告。对于过去五年所取得的成绩，“振奋”、“震撼”是代表们最深切的感受;面对未来五年的机遇与挑战，“勇担重任”、“直面困难”是代表们最坚定的决心。

杨浦近年来发展中的一面旗帜，杨浦区是实现区域转型发展的突破口，代表们认为，杨浦这五年最大的收获就是走出了一条适合自己的发展道路，即“三区联动、创新驱动”，要实现杨浦的转型发展，必须咬定目标，坚持“创新”这一主线。

作为一名杨浦人，吴伟国代表亲历了杨浦近年来发生的巨大变化，这让他感慨万分：“杨浦在过去的发展中有许多成绩和亮点，特别是在整合区内外、国内外资源方面做得相当成功，走出了一条独特的转型发展道路。”他认为，创新城区建设，离不开群众的支持，杨浦今后要在创新驱动、转型发展方面走在上海乃至全国的前列，就要把发展的目标变成群众的普遍共识，充分调动杨浦百万群众的积极性。

创新城区建设首先需要的是人才，人才从哪里来?盛俊杰代表认为，要充分发挥杨浦高校、科研院所、科技园区的资源优势，通过相关政策，引进、集聚创新创业人才和项目。

杨浦的创新细胞还体现在日常工作的方方面面。“比如这次代表进会场只需刷卡，就能自动签到，这本身就是科技成果运用的鲜活实例。”来自科技系统的代表王琦深有感触地说，“而我今天也不是一个人来开会，因为我们企业党员的手机都已经通过‘飞信’联网了，我会通过网络来向他们宣传大会精神。”

“三区联动、创新驱动”是杨浦未来发展的总方向，但杨浦的创新不仅仅是科技创新，刘俊彦代表认为，它更是“体制的创新、管理的创新和文化的创新”，是全方位的创新，报告中提到的不少创新举措就是最好的体现。

民生工作也需要积极创新，史文卿代表认为，帮困工作不要简单地停留在慈善救助等措施，可以借鉴发达国家的一些做法，为困难群体创造更多的就业机会。

打造品牌，体现杨浦特色

不少代表认为，“三区联动、创新驱动”是杨浦的一大特色，国家创新型试点城区建设一定要打造杨浦自己的品牌，体现杨浦自身的特色。

过去的成绩令人瞩目，代表们在为杨浦的发展变化感到振奋的同时，也清醒地看到了创新城区建设道路上将面临的诸多挑战。

李文连代表认为，“创业杨浦”、“财富杨浦”都是杨浦国家创新型试点城区建设这一总目标中的重要内容，但只有“创新”才是杨浦最大的品牌。

2006年至2011年，杨浦的经济综合实力跃上了一个新台阶，在讨论中，有的代表指出，仍有可以提升的空间，“经济快速发展了，经济总量提高了，但按人均量计算与我区的定位还有一定差距。”陈守正代表说。

也有的代表更关注杨浦的文化品牌。高德彪代表说，杨浦官方微博就是一个很好的渠道，今后可以进一步探索，通过这一平台来传递杨浦文化，弘扬志愿者精神，提升城区文明水平。同时，要坚持完善公共文化服务体系，把市里的优质文化资源引入杨浦，让百姓得到实惠。

陈丽龄代表建议，打造杨浦自身品牌，重点要在“三区联动”上做文章，理顺工业园区和科技园区的管理体制，深化与企业、科研院所的融合联动，发挥出杨浦的比较优势。

杭开才代表认为：“经过多年的转型发展，我们取得了一定的成绩，但这些成绩还是初步的，我们只是打下了一点基础，搭建了一些平台，要真正建成国家创新型城区，还有很长一段路要走，需要我们不断总结经验。

杨浦有着丰富的历史文化资源，代表们为区委、区政府近年来越来越重视杨浦“三个百年”等历史文化资源的挖掘保护而欣喜，讨论中，李国才代表建议，要保护和利用好杨浦的这些特色资源，尤其要抓好革命遗址遗迹的调查和保护工作。

改善民生，共享发展成果

让广大人民群众共享杨浦发展转型的成果一直是杨浦各项工作的出发点和落脚点，因此发展能否带来民生的持续改善，也是代表们关注的重点。

此次报告中明确指出，要更加注重民生为本、统筹兼顾，不断提高政府保障和改善民生的能力，促进社会各项事业全面协调发展。民政系统的王莉静代表在看到报告中关于民政工作的篇幅有所增加后，感到非常激动，她说，救助上明确了“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，做到应保尽保，养老上提出了建立多层次、多样化养老服务体系，推进社区养老服务，杨浦老年人的生活质量将得到有效提高。

来自建设系统的代表更关注居民住房保障，季胜鹤代表介绍，“十一五”期间的旧区改造工作使近2万户居民住房得到了很大改善，他表示，未来五年要把住房保障和民生改善工作放在更加重要的位置上，按照区委、区政府制定的目标任务，在旧区改造上加大力度，使更多的群众得到实惠，同时，还是要加强保障性住房的建设。

学前教育优质发展、学生思想道德建设、职业教育内涵发展、教育联盟等内容都是教育系统的代表们所关注的话题。

张文华代表认为，过去五年是杨浦经济社会大发展的五年，也是杨浦教育转型发展的五年，教育工作全面实现了“十一五”的各项目标任务，今后五年，要主动对接杨浦的创新城区建设，着力把杨浦教育建设成以“开放、合作、多样、优质”为特征的优质教育集聚区。

杨浦人口老龄化程度的加剧令来自卫生系统的代表很关心医疗资源的配置问题。张书富代表认为，政府要更加注重长远规划，将百姓满意作为工作的出发点和落脚点。金其林代表认为，要推进卫生信息化建设，抓好卫生人才队伍和学科建设，优化医疗资源布局，为杨浦的百姓提供健康保障。